各乡镇人民政府，各园区管委会，县政府各部门、各直属单位，驻灌部省市属单位：
《灌南县社会保障卡建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
灌南县人民政府办公室
2013年7月29日
灌南县社会保障卡建设实施方案
为顺利推进我县社会保障卡（以下简称“社保卡”）项目建设，根据省政府办公厅《关于加快推进全省社会保障卡建设的意见》（苏政办发〔2012〕104号）、省人社厅《关于印发江苏省社会保障一卡通建设实施方案的通知》（苏人社发〔2012〕302号）和《市政府办公室关于印发连云港市社会保障卡建设实施方案的通知》（连政办发〔2012〕186号）精神，结合全县实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，以便民利民为宗旨，建设社保卡系统及应用服务体系，进一步增强我县社会保障能力，提升社会信息化应用水平。到2013年底，完成社会保障卡管理系统建设，发放社会保障卡29万张，同时有序扩大发卡范围，并在社会保障、医疗就诊、金融支付等领域推广应用。到2015年6月底，完成全县持卡人数达36万人的目标，初步建成面向全县城乡居民、统一技术标准、多领域广泛使用的社保卡服务体系与运行管理机制，实现一卡通用、一卡通行，增强社会保障、医疗卫生等公共服务能力。
二、基本原则
（一）资源共享，一卡通用。通过社保卡整合各类政务及其他相关业务活动对智能卡的需要，不再发放功能单一或与社保卡功能重复的其他智能卡。整合我县已有项目建设成果，拓展社保卡的应用范围，实现各类应用系统集成，做到集约建设、共享资源、协同运行。
（二）完善机制，确保安全。建立健全项目建设与运行的管理体制和安全机制，强化监督管理，提高服务水平，确保安全有序。
（三）统一制作，规范管理。由县人社部门按照省要求统一规范采集个人基本信息，与公安部门建立信息交换补充协作机制，获取公安人口信息，与金保工程本地数据库人员基础信息进行比对，提高数据准确性和发卡工作效率，降低工作成本。采集数据通过社会保障卡管理中心和金融系统联合审核后，形成制卡数据（社保卡由省人社厅统一制作）；卡片制作完成后，由县人社部门负责发放。向社会公众首次发放的社保卡实行免费。社保卡因丢失或损坏需要补发的，根据相关部门核定的标准收费。
三、实施步骤
（一）体系建设阶段（2013年6月底前完成）。建立灌南县社会保障卡管理中心和服务网络，搭建社会保障卡应用平台，改造本地业务系统，完成省社会保障卡管理系统落户建设。
（二）推广应用阶段（2013年7月—2015年6月）。县人社部门使用省集中卡管系统开展社会保障卡数据采集，同步发放社会保障卡。有序推进全县农村居民、城镇职工和城镇居民社会保障卡发放工作，三年内完成全县36万人发卡任务。实现本地和跨地区的社会保障“一卡通”应用，深化社保金融应用，实现社会保障卡“银社通”应用。
四、工作措施
（一）加强组织领导。县政府成立社会保障卡建设工作领导小组（详见附件），由县政府分管领导任组长，县人社、公安等部门及各乡镇人民政府、相关金融机构等单位负责人为成员，负责全县社会保障卡建设工作的组织领导，协调解决建设和应用中的相关问题，确保项目建设和系统安全有序运行。各乡镇、县各相关部门要统一思想，提高认识，把社保卡项目建设应用摆上重要位置，建立健全工作协调机制，各司其职，密切配合，精心组织，周密安排，做好社会保障卡数据采集、发放和应用的组织协调等各项工作。
（二）明确部门职责。县人社部门负责全县社会保障卡建设、发行、管理和应用，制定实施细则并具体组织实施；县公安部门负责做好公安人口信息数据的核查和补充工作，提高社会保障卡数据的完整性、真实性与准确性；各乡镇人民政府负责辖区内以村为单位的社会保障卡数据采集、发放的组织协调工作；县有关金融机构要认真履行合作协议，负责我县社会保障卡相关资金投入；县内各机关、企事业单位和社会团体具体负责本单位的社会保障卡数据采集、发放的组织协调工作。
（三）保证建设资金。社会保障卡数据信息采集、制作发放和应用系统建设费用，主要由省人社厅社会保障卡合作金融机构招标项目（JITC-1205AW1675）中的金融资金提供。通过加载金融功能，参照市政府确定入围的合作金融机构，落实建设资金，集中统一使用。
（四）强化应用服务。县各有关部门要充分利用社保卡识别、获取和查询的功能，创造用卡环境，优化业务流程，支持社会公众利用社保卡办理各类公共事务。通过县人社局网站、“12333”服务平台以及各类移动智能终端等提供优质的社会保障卡服务，营造良好的应用环境，及时帮助解决用卡过程中出现的相关问题。
（五）确保有序平稳过渡。各乡镇、县各有关部门要按照本实施方案要求，各司其职，有序推进。加快发卡进度，尽快进行设备改造，做好相关业务和账户的平稳过渡。新拓展的应用，要做好与社保卡公共信息的比对纠错，做好业务和信息系统的衔接，确保社保卡有序有效应用。
（六）加强对外宣传。社保卡项目是省、市、县政府实施的一项重大民生工程、实事工程，影响广泛，意义深远。各乡镇、县各有关部门要做好宣传引导工作，采取多种形式大力宣传，让社会公众充分认识和积极使用社保卡，为顺利推进社保卡建设和应用营造良好的氛围。